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疫情过后,养老服务产业如何复苏

  • 2020/04/08
  • 来源: 中国社会报 作者:张 婷
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摘要:特殊时期的养老服务业,如何分区分级精准防控,如何让老年人平安、有序返院,如何“复苏”并更好地运转?民政部此前印发《养老机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指南》和《关于分区分级精准做好养老服务机构疫情防控与恢复服务秩序工作的指导意见》等文件,就打赢疫情防控阻击战与恢复服务秩序作出部署

随着疫情防控形势持续向稳向好,全国各地各行业复工复产正按下“快进键”。3月27日召开的中共中央政治局会议强调,要在疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序,各地区各部门要坚定信心、迎难而上、主动作为;要求加快释放国内市场需求,扩大居民消费,合理增加公共消费。


  特殊时期的养老服务业,如何分区分级精准防控,如何让老年人平安、有序返院,如何“复苏”并更好地运转?民政部此前印发《养老机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指南》和《关于分区分级精准做好养老服务机构疫情防控与恢复服务秩序工作的指导意见》等文件,就打赢疫情防控阻击战与恢复服务秩序作出部署。各地民政部门和养老机构积极响应,养老服务业复工复产即将步入春天。


  机构恢复活力,老人和家属喜笑颜开


  测体温、出示绿码、签订疫情防控承诺书……3月25日,徐蒋荣老人在家属的陪同下回到浙江省丽水市怡和家园,能见到自己的老朋友,老人心里很开心,“听到消息,一大早就来了,在这里生活,习惯啦。”


  3月23日,浙江省民政厅办公室印发《关于养老服务机构恢复服务的通知》,明确在14天内未接触过入境未超过14天的入境人员、无发热咳嗽等症状的老年人,可以采用预约方式,办理返院或新入住手续,这标志着浙江省养老机构将结束两个月的封闭式管理。


  浙江养老机构有序恢复养老服务,不少养老院迎来了回家的老朋友,也有不少住在养老院的老人们迎来了前来探望的家人。


  “大年三十本来要去女儿家的,结果养老院封闭了,一直没见到面,今天见到了很高兴。”92岁的王心道老人话语中掩饰不住的开心。王心道和老伴儿入住的杭州市中大国安养老院取消封闭管理,老人的女儿带着父母爱吃的蛋糕、带鱼还有明前茶,第一时间赶来。这是时隔两个月后,他们第一次近距离相见。


  目前,这家养老院入住了230位老人,25日当天已经有50多位家属通过预约前来探视。“探视仅限老人直系亲属,探访人数及时间都有限制。”中大国安营销总监徐坚群告诉记者,“符合条件的家属,通过预约分流探视,全程佩戴口罩、测量体温、手部消毒后方可进入。”


  这只是全国养老服务行业吹响复工复产“集结号”的一个缩影。2月20日,福建省民政厅印发《关于养老机构实行分区分类精准防控工作的通知》,对养老机构8568名春节请假的老年人、1922名请假工作人员分类施策,统筹兼顾空巢(独居)、家庭无人照顾老年人入住刚需,帮助子女亲属复工复产无后顾之忧。


  近期以来,广东、江苏、山东、黑龙江、湖南、浙江、江西、上海等多地也陆续印发通知,要求分区分级、安全有序开展养老服务,部署养老服务机构疫情防控与恢复服务秩序工作,机构服务、居家上门服务、送餐服务等有序开展。


  记者梳理时发现,陆续恢复养老服务地区大多针对返院老人及工作人员实行14日医学隔离观察措施,具备条件的机构设立了隔离观察区实行集中管理。同时,仍有部分省份的养老机构实行封闭管理。


  真金白银扶持,机构收到减负“大礼包”


  疫情防控和生存发展的双重困扰,让养老机构有序复工复产面临不少难题,养老机构如何渡过难关,全面复苏?


  记者注意到,全国各地在抓好疫情防控工作的同时,纷纷推出“硬核”实招,真金白银支持养老服务业复工复产,促进行业平稳健康发展。


  降下金融“及时雨”,让养老机构缓解资金难题。天津市提前拨付2020年上半年养老机构运营补贴资金2744.5万元,惠及全市300余家养老机构。山东省下拨3.246亿元财政资金,用于敬老院改造提升、补助城乡养老服务设施建设和运营,支持养老服务业发展。四川省发放一次性运营补贴1640余万元,主要用于购置必要的防疫物资等,于3月13日前全部发放到位。上海市针对养老服务企业、社会服务机构及本市养老服务产品生产商、销售商、服务商,推出“金九条”,设立首期30亿元专项信贷资金,助力养老服务业复工复产。


  送出减负“大礼包”,减轻养老机构成本压力。为切实减轻疫情对民营养老机构(含公建民营机构)的影响,湖南省除了提高2020年第一季度运营补贴、发放一次性疫情防控补贴外,公建民营机构还可减免2020年度场地租赁、运营管理等上缴费用,免租期内的在原有期限上顺延1年。江苏省通过减轻养老服务企业税收负担、降低房租成本、补贴养老服务经营成本、减免缓缴部分费用、强化金融支持等8条支持举措,助力养老服务业渡过难关。安徽省印发《关于积极应对新冠肺炎疫情支持养老服务业纾难解困的若干措施》,明确疫情防控期间养老服务行业八项扶持措施。甘肃省发挥商业保险作用,开辟绿色通道,对疫情期间养老机构及老人出险应赔尽赔。同时,引导社会力量向养老服务机构开展疫情防控物资捐赠、资金支持等活动。


  从真金白银到政策加持,全国各地的助力措施让养老服务机构“轻装上阵”,一张复工复产的蓝图正加快绘制和实现。


  复工复产,一线机构期待更多支持


  新冠肺炎疫情导致运营成本大幅上升、护理人员负荷重、机构应对疫情能力有限……这是很多养老机构面临的难题。对于养老机构复工复产,养老机构负责人有共同的期待。


  封闭管理期间,由于防疫物资采购及人力成本、餐饮成本的上升,养老机构运营压力较大,加之老人无法返院,入住率及在院率都受到影响,收入与支出严重失衡,导致出现较大亏损。江西省赣州市养老服务行业协会为企业算了一笔账,养老机构每月因老人无法入住造成的损失至少在10万元。协会会长曾春元建议,“政府应为养老机构给予政策扶持,例如发放一次性运营补助、落实信贷融资政策、落实社保减免政策及减免缓交房租政策等。”


  护理人员是养老机构复工复产面临的关键问题。众多养老机构负责人表示,疫情期间,机构内值守的养老护理员舍小家、为大家,无私坚守在岗位上,护理、后勤、管理、采购多项工作一肩挑,几乎所有工作人员都超负荷工作。在河北省普爱养老服务有限公司总经理安兰茹看来,除为员工发放额外的津贴和奖金外,“对突出贡献的员工,国家、社会及企业要高度重视,树立起榜样的力量。”浙江省诸暨市富润老年康乐中心主任洪国丽则期望尚未返岗的护理员能够早日返岗,更期待有新人加入,为养老机构注入新鲜血液。


  养老机构复工复产不是简单地重复过去,而是要奋力迈向高质量发展。在江西省新余市渝水区鹄山乡敬老院院长黄欣看来,“疫情是对养老机构的考验,要从考验中汲取经验,让安全工作常态化、科学化,才能保证机构高质量发展。”通过与疫情的较量,让安兰茹认识到养老机构院内感染控制工作的重要性,“希望这些经验与措施可以固化为养老服务质量的基本规范,甚至是行业标准,并加大一线护理人员的相关培训工作。”

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